治了"牛皮癣" 热了动物园

认真落实科学发展观 建设海峡西岸经济区――做大做强中心城市
　　记者 黄如飞 邹南清
　　 “城市牛皮癣”是令城市管理者头疼的“城市顽症”。今年8月，漳州市在全省率先推出了招标治理“牛皮癣”的新举措，对市区胜利路和延安北路两条主干道整治“牛皮癣”实行承包管理，面向全社会公开招标。在6个竞标单位中，漳州华港家政服务中心中标。两个月过去了，从有关部门每周抽检情况看，这两条主干道初步实现“基本无癣”。漳州市准备从11月起，将“治癣”范围扩大到城区8条主干道。这是漳州市创新城市管理机制、提高政府公共服务能力的一个缩影。
　　漳州市创新城市管理机制是从市政公用行业起步的。他们的头一项“创新”，就是对“扫马路”实行“特许经营”。北一号路工人新村、群裕小区路段的脏乱差是个老大难问题。市建设局和环卫处向全社会公开招标，由20多名下岗职工组成的漳州绿环洁业有限公司获得了这两处近1万平方米路面一年的清扫保洁权。他们的中标价比按照部颁标准测算的标底低了19％。此举为市政公用事业实施“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”模式进行了有益的探索。
　　漳州动物园也是人们啧有烦言的地方：设施年久失修，园中动物除了几只猴子较为可爱之外，许多笼中空空如也。政府亦无可奈何，在“吃饭财政”的状况下，保住人员工资已属不易，哪有钱购买大型动物？漳州市建设局和园林管理处经过近三个月的酝酿，于去年10月推出漳州动物园特许经营的方案，决定引进社会力量投资扩建改建动物园，将动物园的经营权进行转让。这样，政府一分钱没花，就使动物园得到新的发展。如今，漳州动物园迎来了大象、海狮、海豹等“贵宾”，昔日门可罗雀的动物园热闹起来了。
　　“特许经营”改革在取得初步经验之后，漳州市对城市道路、路灯、排水系统等市政设施也全面推行了“特许经营”。
　　在市区胜利路路灯暨市区排水沟渠维护工程招投标会上，分别有17家、14家参与了这两项市政设施管理承包的投标。两家企业中标，中标价均比业主控制价降低40％至50％。
　　行政服务是政府公共服务的重要组成部分。漳州市在这方面也进行了一系列改革创新。为方便企业和市民办事，他们建立了行政服务“互联网”。企业或群众遇到办理营业执照或者身份证之类的小事，不用出社区就能“上网”办妥。漳州行政服务网把市、区、街道、社区居委会等四级为民办事机构都联起来了，市、区两级政府在市中心联合设立“行政服务中心”，在一个大厅里为社会提供370多个项目的服务。同时，在街道设立行政服务分中心、社区及社区附近的超市也设立公共行政服务站。
　　不久前，家住漳州市区瑞京路的吴先生准备开办企业，由于身体残疾，他抱着试试看的念头来到西街社区居委会，要求代办营业执照。居委会干部立即通过行政网，帮助吴先生办妥了营业执照，吴先生坐在家中就收到了办妥的手续。