[厦门] 从千余元学费到115元的变迁-图

３月５日，新学期第一天，一位老师在收学费时开了这样一个玩笑：一名农民工子女转校生一学期预收的学费仅１５元，１５元能干什么？上１０小时网，吃两餐饭。
　　当然，这位老师所指的学费并不包含６０元～１００元不等的课本费。
　　因为，从这个学期开始，只要持有义务教育减免卡，这些进城务工的农民工子女在厦门上学就不再交借读费了。

借读费的演变
　　十几年前，因为贫穷，来自漳浦的陈宏并未选择守着自己的自留地，而是悄悄来到厦门闯荡。
　　因为机缘，陈宏很快和一位心仪的外地姑娘组建了家庭，儿子随后出世了，三口之家日子过得还算轻松快乐。

　　陈宏说，当时他一个人在外面跑水产，生意做得顺，从没因自己的外来人员身份而矮过别人三分，但看着儿子一天天长大，却不能读一所好的学校，他开始“心事重重”。
　　儿子快八岁了，入学问题成了头等大事，夫妻俩的目标是，在当地就近选择一家公立小学，让儿子也能像城里孩子一样，享受同等的教育资源。
　　但现实情况是，陈宏和妻子都是外来务工人员，很多就近的公立学校只面对厦门本地生源，他们只能去一些民办小学校，“学费贵，且教学质量也不容乐观”。
　　陈宏依然清楚地记得那一天，报纸上说，公立学校近年来逐渐向农民工子女敞开大门，夫妻俩开始四处奔走。
　　终于，２００２年，在一位朋友帮助下，儿子在一所公立小学上了学籍。陈宏说，但儿子步入学校后，仍不能像城里孩子一样平等享受教育。
　　“当时学校的门槛是要求外来生源交８００元借读费，加上学杂费１４０元，课本费，簿籍费，还有其他各种费用，总共要１０００多元。”
　　这样的日子维持了四年，儿子也挺懂事，读书也挺用心。
　　陈宏说，儿子上四年级时，大概２００５年，借读费下调了一次，从８００元下调到了４８０元。
　　“那学期课本费、簿籍费、学杂费和借读费加起来好像是７００多元，比以前足足少了３００多元。”
　　陈宏说，当时学校也有“两免一补”政策，对家庭经济困难学生免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费，但外来学生户籍不在本地，仍过不了减免学费公示这一关，所以不能享受“两免一补”政策。
　　儿子如今上六年级了，陈宏感慨地说，今年初他办了义务教育减免卡，课本费、簿籍费和学费加起来只要１１５元，学杂费和借读费都免去了。
“城市户口”的尴尬
　　据记者了解，目前，仅厦门岛内已确认办理减免卡的学生就有约３．５万人。
　　厦门市教育局基教处一工作人员向记者透露，这次借读费的免除，主要针对农民工子女，对于农民工子女身份的认定，也比原来的“三证”放宽很多。
　　根据规定，办理减免卡的农民工子女，只需符合具有农村户籍、持有在厦暂住证和与在厦用人单位签订期限为一年以上的劳动合同或持有合法有效的个体工商户营业执照。
　　就以上三个条件，负责减免卡办理的工作人员表示，这个门槛已放得够低，基本上是农村户籍就可申请，正是因为门槛的变化，不少原来努力向高门槛靠近的人感到“后悔”，甚至有人试图将户口本和暂住证上的户籍所在地“篡改”成“××村”。
　　开禾小学王姓教导主任透露，在接受办理减免卡时，曾出现一家长出具的暂住证和户口不一致的情况，一个在城市一个在农村。经检查发现，在农村的，“××村”是手写，而其他部分则是打印上去的。
　　而困扰小杨的，也是自己的“城市户口”。看着其他同学都办理了减免卡，现读初一的小杨觉得心里不是滋味，一家人从四川来厦门打工４年，出于各种原因前几年买了城市户口，目前，尽管她也是农民工子女，也曾是农村户籍，却已不符合条件，免交借读费的“福利”也因此“飞走”。
　　梧村小学负责农民工子女义务教育收费减免卡办理的林姓副教导介绍，在接受办理过程中，他发现有原为农村户口的外来务工人员，为了孩子能享受“城里人”待遇而给孩子买了当地城市户口，后家长到厦门打工孩子也随之转学至厦门，现在却无法享受减免“借读费”的待遇。
　　与他们一样面临尴尬的还有不少人，林副教导介绍，该校约１５００名学生中，有个别学生是家在集美、同安的非农村户口，家里在岛内买了房子，但户籍不能随之迁到岛内，这类学生仍需缴纳借读费。
　　林解释，作为公办学校的梧村小学，他们须优先考虑招生片区内、具有本市户口的生源，只有在班生额没满的情况下才会招收农民工子女和属择校性质的外区生源。目前该校已办减免卡的农民工子女有１７３名。
外来工子女３年增２万
　　公开信息显示，近三年来，厦门市外来员工子女从６万人增加到了８万人，在公办学校就学的外来员工子女总数从２万人增加到了现在的４万多人。
　　２００６年５月的专项统计结果显示，截至２００６年５月２０日，全市义务教育阶段在校生中外来员工子女有８３２８８人，在公办学校和民办学校就学的比例为４．９∶５．１。
　　厦门市教育局局长赖菡在１月做关于《进一步加强进城务工就业农民工子女接受义务教育工作》议案办理情况报告时介绍，在全市公办学校就学的农民工子女有２０４２６人，其中免收借读费１４５７０人，占在公办学校就学的农民工子女的７１．３３％。
　　农民工子女身份界定的简化，门槛降低使优惠政策放宽到了更多农民工子女的手上。仅开禾小学一所学校，５６５名学生中就有４６３名办理了减免卡，所占比例近８２％；而在以前需要提供“劳动合同须经劳动主管部门鉴定和缴交社会保险证明”等“三证”时，该校仅２０％的学生享受到减免优惠。
　　厦门市教育局给出的不完全统计数据称，目前仅厦门岛内两区，就有约３．５万名学生办理了减免卡。从原来８３２８８人中只有１４５７０人免收借读费到这学期将优惠政策放宽到多数农民工子女，正是厦门市政府将“不仅要留住人，还要留住心”的想法付诸行为的努力。
　　开禾小学龚姓校长称，学生交给学校的钱都由学校上缴财政，再由财政部门按每个学生每学期８００元的标准下拨给学校，学生交的钱变少，财政须补贴给学校的钱便增多。
　　知情人士表示，虽然目前厦门全市享受到减免政策的具体学生数量还未统计出来，但可以想见，减免政策施行后，厦门市、区财政的支出数额增加量，将是巨大的。