[厦门] 民政局:"三无"人员生活费将提高

民政工作涉及了生活的方方面面，城乡低保和特困救助、救灾救济、优抚安置、五保供养、基层政权，社区建设、专项管理等等，每一项都与人民群众的根本利益息息相关。
　　刚过去的一年，市民政局为百姓做了哪些实事？今年，他们又将为市民做哪些服务？市民政局局长李建福将一一告诉大家。
　　对话局长
　　这些事你可能很关心
　　农村低保提高为165元/人
　　记者：困难群体是民政工作的主要救助对象，去年我们主要从哪些方面来帮助困难群众？
　　李建福：在解决困难群众生活方面，我们主要从两方面入手：“城乡低保”和“分类施保”。
　　城乡低保方面，厦门是逐年提高的。去年我市的农村低保标准已有过一次调整，其中海沧区、集美区从１５０元／人·月提高为１６５元／人·月，同安区、翔安区从１３０元／人·月提高为１４５元／人·月。今年１月１日起，我市再次确定了新的低保标准：城市、城镇低保标准仍维持不变；农村低保标准今年起全市统一为１６５元／人·月。去年我市共为１４５０８２户次、３７５９２９人次低保对象发放了３５０６万元低保资金。
　　另一方面，对于最低生活保障对象中的特困人员我们采取了“分类施保”的办法，即在现有低保标准的基础上，低保对象中的“三无人员”、五保户、无监护人和无生活来源的服刑人员未成年子女、年满７０周岁及以上的老年人，视力、听力、言语、肢体残疾的二级残疾人，非义务教育阶段的学生、配偶一方已故、子女未成年的单亲家庭，每人每月增加２０元保障金；智力残疾人、精神残疾人，视力、听力、言语、肢体残疾的一级残疾人，丧失劳动能力的危重病人，每人每月增加４０元保障金。这个方面，政府每月新增出的低保金支出约为２１万元，全年下来共需２５２万元。
　　此外，对农村“村改居”失地农民和环东海域整治退出养殖的渔民符合低保条件的，我们都及时按照城镇标准给予享受低保待遇。
　　提高“三无”人员生活标准
　　记者：除了完善救灾保障机制，社会救助体系的建设方面今年有什么新举措？
　　李建福：通过几年来的努力，我市目前基本形成以最低生活保障为基础，五保供养、特困救助、临时救助、医疗救助和灾害救助等为主体的新型城乡社会救助体系。
　　当前着重考虑解决的问题是如何提高“三无”人员和孤残儿童的生活标准。我市“三无”人员、“三无”精神病人和孤残儿童的生活标准参照城市一人户的低保标准，每人每月为３１５元。由于他们大多数人身患各种疾病，其治疗、康复和生活费用明显不足。因此，我们打算建议调整提高其生活费、医疗费和寄养费标准。目前，我局正会同有关部门抓紧研究具体办法。
　　同时，还将进一步探索多样化收养模式，做好集中供养、家庭领养和社会助养、代养、寄养等孤儿收养工作，研究解决事实收养的问题，加强流浪乞讨人员救助管理工作。目前，“流浪儿童救助保护中心”已成立，并联合铁路公安部门在火车站广场设立了流浪人员救助点，今后将进一步完善流浪乞讨人员救助管理机制。
　　岛外四区都要建养老所
　　记者：随着人口的老龄化，老年人养老需求将日益突出，今后我们将如何发展养老等社会福利事业？
　　李建福：在社会福利事业方面，重点是加快民办养老机构建设，并落实有关优惠政策措施，努力满足社会化养老服务需求。
　　今年重点要整合农村养老服务资源，加强农村敬老院建设。今后，岛外四区每个区至少要建一所养老服务机构，以完善农村养老服务设施。同时抓紧市第二福利院的建设施工。此外，还将实施面向农村五保对象和特困老人的“霞光计划”。
　　目前，全市现有各类养老服务机构１８个，养老床位１４３０张。“十一五”规划全市养老床位数可达到５０００张，平均每１０００名老人约有２５张床位，今年全市养老床位数可达到３０００张。
　　106个村实现了“村改居”
　　记者：“村改居”工作从一开始就受到广泛重视，目前这项工作进行得怎么样？
　　李建福：“村改居”工作是这几年很重要的一项工作。随着新一轮跨越式发展的推进，工业集中区快速拓展， “村改居”工作取得了明显成效，农村城市化进程进一步加快。
　　从２００３年至今，全市已有１０６个村实现了“村改居”。去年实行“村改居”的村委会有５２个，另有９５个已列入规划当中。
　　接下去，要实行的还有“镇改街”工作。去年，已完成了撤销海沧镇建制设立海沧、新阳两个街道办事处的工作。今年将进一步在同安、翔安两区推行“镇改街”工作。
　　今年建成地名信息系统
　　记者：区划地名管理是一项繁大的工作，包括地名标准化和规范化、楼门牌和街路巷牌的更换设置、地名标志的导向和地名规划等等。今年我们要做的主要有哪些工作？
　　李建福：目前，厦门市已基本完成了乡镇地名的设标工作，并完善了地名标志导向功能，在湖里区试点工作基础上，今年在思明区全面启动了小区导向牌的设置工作；在集美区、海沧区也完成了部分村牌的设置工作。同时，还启动了地名规划工作。目前已经完成同安工业集中区地名规划。全市各主次干道道路规划、环东海域、翔安区、五缘湾以及中华片区地名规划正在进行中。
　　地名信息系统的建设已于去年１１月启动，市财政拨款２５０万元作为经费。目前，工作人员正在对全部地名对象进行数据采集、录入、建库工作。计划今年内将初步建成厦门市地名空间信息数据库及地名管理信息系统，初步实现地名信息化便民服务。
　　届时，地名网将建设成为一个集信息发布、网上浏览、网上查询、网上办公、网上讨论等多种内容为一体的交流互动的服务型多媒体网站。而车站、码头、会展中心、交通要道、重要商业区等人流量大的地点还将设有触摸屏电脑为过往之人轻松指路。
　　市民发问
　　这些事我还不太明白
　　退役士兵优惠有哪些
　　林先生：我是退役士兵，对“货币化安置”政策还缺乏理解。您能解释一下吗？
　　李建福：我市退役士兵接收安置，全面推行自谋职业货币化安置与优惠职业技能培训推荐就业相结合。
　　此外，市劳动和社会保障局的就业训练中心还特地开设了１００多项培训项目，在全市设立了３６个培训点，并规定本市退役士兵可享受一次优惠职业技能培训。市、区安置部门还及时向退役士兵通报用人单位招工信息，帮助推荐就业。
　　城镇与农村低保如何区分
　　李小姐：今年的低保又有新标准，而且此次调整还是比较大的。不过，我对城市、城镇低保标准与农村低保标准区分得不是很清楚，您能不能跟大家解释一下。
　　李建福：低保标准分为城市低保标准、城镇低保标准和农村低保标准三种。根据低保法规，市政府每年确定一次低保标准，今年１月１日起实行的新标准中，城市、城镇低保标准仍维持不变。即：思明、湖里区城市低保标准为１人户３１５元／人·月，２人户２９０元／人·月，３人户２６５元／人·月；海沧、集美、同安、翔安区城镇低保标准为１人户２８５元／人·月，２人户２６０元／人·月，３人户２３５元／人·月。
　　而农村低保标准，今年则全市统一为１６５元／人·月。这意味着，海沧区、集美区的１６５元／人·月标准不变，而同安区、翔安区则统一从１４５元／人·月提高到１６５元／人·月。
　　此次调整，低保面扩大、低保补助水平提高，预计将使近１．２万人直接受益。
捡到个小孩可以收养吗
　　吴女士：我婆婆２０００年捡到一个小孩，抚养到现在，户口一直没有办法办下来，计生部门目前要罚我们钱。我是因为结婚七八年都没有生育，看着孩子觉得可怜，才收养孩子的。我认为，这应该是合法收养。
　　我想知道这种情况应该怎么办？
　　李建福：根据《收养法》的规定，收养人应当同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满三十周岁。收养人只能收养一名子女，收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。
　　根据以上情况，这位市民基本符合收养条件，不过因为当时没有及时到相关部门办理手续，错过了登记办理期，会比较麻烦一点。该女士可到区民政部门进行具体的咨询，并补办收养手续。