建阳黄坑镇：阳光聚民心

南一

□叶芗茗 黄艳艳
　　党群之间的一座桥梁
　　在建阳市黄坑镇桂林村，村务公开栏的右侧有一个“党务公开”栏上面记着伍丛东、熊辉、包财桂，三人从发展对象到接收为预备党员的支部票决情况等。６月初，当村民们看到这些公布的情况后，七嘴八舌地议论开了：
　　“这几个都是村里的能人，德才兼备，发展这样的党员我们没意见。”
　　“过去村干部爱发展谁就发展谁，群众一点也不知情。现在实行票决、公开，让群众监督，这样做法我们信服……”
　　而在塘头村和鹅峰村，去年底的一项党务公开至今让村民们记忆犹新——鹅峰村发展的一名预备党员，公示栏里一公布，就有人反映他违反计生政策，镇党委在调查核实后取消了他预备党员的资格。这件事在当地群众中引起强烈反响，他们认为“党务公开”栏并非形同虚设，它在党组织和群众之间架起了一座沟通的桥梁。
　　把执政为民落到实处
　　建阳市黄坑镇“党务公开”始于２００４年８月，是我市这项工作的“试水”。
　　长期以来，党内事务通常只在组织内部通报，公开渠道窄、信息量小。有的地方在政务公开时或只公开表面而不公开实质，或只公开一些程序而不公开结果，或只公开有利的一面不公开不利的一面。“犹抱琵琶半遮面”，群众无法知根知底，参与积极性不高，这与没有实行党务公开有着直接的关系。
　　如何让党务公开摆脱“花架子”，引向深入呢？经过摸索，黄坑镇实行了“党委统一领导、纪委认真监督、组织部门协调、部门通力合作、群众广泛参与”的工作机制，把党务公开纳入基层组织建设和党风廉政建设责任制内容。镇党委和基层各支部建立了党务公开工作领导小组，书记任组长，并成立党务公开监督小组，聘请党务公开监督员，制定了意见收集、处理及反馈制度等，把这项工件落到了实处。
　　一开始，镇里在１１个行政村实行党务公开，党务公开栏不仅设在村部，而且在每个自然村的村务公开中心户家中设立，与村务公开一起，形成“双轮驱动”。塘头村广贤村民小组方全华告诉记者：“村民对党务公开很感兴趣，特别是对发展党员、干部履职承诺落实情况和干部民主评议等，百姓很关注，他们认为这样公开、透明，是真正体现了执政为民的原则。”现在村里反映意见比过去少了，民主渠道更畅通了，村民对村务、党务有什么意见不仅可以向中心户、监督小组成员和村两委反映，还可以直接打电话、写信反映。党务公开栏还设有意见箱和回音壁，一般在一个星期就可以作出反馈。
　　从２００５年２月起，黄坑镇开始在镇党委和全镇１６个基层支部全面推行党务公开。按照不违背党章有关规定和不涉及党员干部个人隐私的“两不”原则，确定了党务公开的几项重点内容：党委的重大决策、决定、决议等；党委领导班子自身建设情况；干部人事制度改革；领导干部廉洁自律和领导班子民主生活会情况；党委抓基层组织建设情况；单位挂村、干部挂户工作开展情况；发展党员、党员干部奖惩和党费收缴情况；各单位根据实际情况或群众认为有必要公示的党内其他事项。同时对行政村和镇属单位党支部的党务公开内容也做了明确的规定。
　　在公开时间上，做到动态与常态相结合。常规性工作每季度或每半年公开一次。阶段性工作逐段公开。干部考察预告，干部任前公示、发展党员、违规违纪党员干部处理等则随时公开。在公开形式上做到不拘一格，除以公开栏形式为主外，还采取电视、广播、黑板报或民情访谈会等形式。
　　让全镇干部感到震撼的是，该镇首次将所有领导班子成员的民主测评结果和廉洁自律的情况通过党务公开栏向社会公开，主动接受群众监督。该镇党委副书记、纪委书记谭健告诉记者：“以往对民主测评结果和廉政勤政情况等只是进行个别反馈，范围窄，影响小，现在党务在公开栏上全部公开，这对个人触动非常大，影响深远。做到了‘思想上有震动、言行上有促动，作风上有推动’”。２００４年民主测评时镇里一名干部满意率很低，今年２月在党务公开栏公布后，他感觉如芒在背。拼着一股劲把工作搞上去，在不久前的一次民主测评中他的满意率前移了６位。
　　群众说好才是真好
　　经过近一年时间的运作，黄坑镇党务工作初见成效，经济快速发展，农村社会稳定，各项社会事业得到持续协调发展，做到了基层拥护、群众欢迎、党员满意。
　　党务公开使党员干部在廉洁自律方面“关口前移”，有效杜绝了腐败现象的发生。镇党委书记王晓举例说：去年底到今年初，黄坑至鹅峰村、黄坑至长见村各修一条水泥公路，共１５公里长，投资６００多万元，其中村里出资６０多万元。要不要修、如何修这两条公路，从民主议定、民主听证、实名制票决到工程监理再到工程决算，所有程序实行公开、公示，真正做到以制度管人、没有一名干部“倒在路上”。
　　党务公开增强了组织人事工作的透明度，使群众有了充分的知情权，原来带有疑虑的思想得到有效解决，从而使党组织的凝聚力进一步增强。今年上半年，黄坑镇中心小学通过党务公开栏等途径发布竞选支部书记的信息，随后对报名、考察、推荐考评情况等逐一予以公示，最后，富有工作经验、实际能力强和群众威望高的林忠锋脱颖而出，走上了党支部书记的岗位。这在教工中产生了热烈反响，教师丁文莲说，原以为当上一官半职都要靠请客送礼“走后门”，党委、政府在人事任免方面会暗箱操作，现在看来这个想法是错的。党务公开改变了以往干部任用时“少数人选个别人”的做法，对防止用人随意性甚至“带病提拔”等起到了重要作用。
　　党务公开使党委政府及时了解群众意见，自觉接受群众监督，坚持把群众利益放在首位。过去黄坑镇群众对镇集贸市场反映比较强烈，原先镇党委、政府没有把改造旧集贸市场列入今年办实事项目中，今年２月为民办实事项目公布后，党务公开监督员收集到群众意见，普遍要求要加上改造集贸市场这一项。镇党委、政府研究后予以积极采纳。３月初进行了公开招投标工作，４月底集贸市场改造就全面竣工，群众对此非常满意。
　　在今日黄坑镇机关里，你找不到闲聊和上网游戏的闲人。人人有项目，有帮带，全镇上下洋溢着浓郁的创业氛围。党务公开栏把每个机关干部联系一名示范户和一名困难户的情况逐一公示，人人有压力、有担子。镇党委组织委员陈宝珠争取了４０００元资金为她联系的示范户许宗珍等建起了山地水利喷灌工程，让６户农户受益，使他们的竹山成为远近闻名的市级示范基地。全镇有４００多名基层党员参加“双带双创”活动。党员、干部、群众一条心，正在把“以山兴镇、以工富镇、以水强镇、以旅活镇、培植龙头、做大产业”的发展思路落实到实际工作中。