浦城农村110为群众解难题

南一

编织立体服务网
　　“五显岭征费所有操外地口音的人卖‘梦特娇’Ｔ恤，有可能是卖假货……”４月２６日中午１时，浦城县九牧镇“１１０”指挥中心响起报警电话。派出所民警迅速赶到现场，查实了卖主的售假行为，及时进行了处理。
　　如今，在浦城，像九牧镇这样的“农村１１０服务网”，已覆盖全县１８个乡镇的２８６个村、２８３０个村民小组。从儿童走失、物件遗失到盗伐林木、假种坑农……群众一遇到困难，便想到向当地的“１１０”指挥中心求助。
　　部门联动 张开服务网络
　　过去，在浦城农村，人们常常听到这样的抱怨：断电半个月，多次反映没有回音；饮用水污染，直至有人中毒进了医院才来人过问；闭路电视线路损坏，影像模糊，也只好将就看个一年半载……
　　“何不把与群众生产生活密切相关的各个部门联合起来，成立一个统一的体系？！”四年前，浦城县的领导们脑中冒出了这样的念头。
　　先启动农村“１１０”试点工作。２００１年初，仙阳镇党委、政府把公安、法庭、卫生、供水、供电、农技等１７家单位联合起来，建立起与县“１１０”社会联动体系相类似的服务体系。其运作方式是在仙阳派出所设置２４小时值班的农村“１１０”联动指挥中心，由镇党委、政府赋予派出所先期处置权、指挥调度权和执行监督权。接群众报警求助后，根据求助内容，指挥中心通知相关联动单位快速到现场处理。
　　仙阳的试点取得了成功。从２００２年４月起，浦城在其它各乡镇推广这一做法，至同年８月，全县１８个乡镇都已成立“１１０”联动办，开通了全天候随时受理求助的“１１０”联动电话，参与联动工作人员达５００多人，农村联动工作得以全面铺开。
　　“三级”联防 延伸服务触角
　　不久前，盘亭乡东风村村民黄某祥和黄某强因为稻田用水发生纠纷。黄某祥认为自己吃亏了，准备用毒草剂将黄某强的禾苗全部毒死。该村治安联防联动中心户长黄新友很快得到信息，立即到黄某祥家耐心劝说，最后使他认识到错误，主动将准备用来毒禾苗的农药交给了黄新友，黄新友又趁热打铁，深入调解，终于使两家重归于好。
　　像黄新友这样的治安联防联动中心户长，在全县有２８３０户，他们在最短时间、最大范围内掌握最新、最深层次的信息，切合实际地解决群众最关心的问题。
　　“警力有限，民力无穷。”浦城地处闽浙赣三省结合部，犯罪分子作案后只要一个多小时就可逃到省外。处于省界的盘亭乡基于治安状况，从２００４年４月起着手构建乡村组“三级”联防联动网络，把联防联动触角延伸到农户。其运作方式：乡级以农村“１１０”社会联动指挥中心为枢纽，村级以“村两委”为骨干，调动村治保、调解、民兵队伍力量，维护本村治安，调解村民纠纷，移送群众求助到乡级“１１０”指挥中心办理；组级以村民小组为单位，每个村民小组为一个防控单位，设一名治安联防联动中心户长，负责本小组及户与户之间的治安防控，及时报告治安动态和稳患，把问题和矛盾消除在萌芽状态。至２００４年１１月底，全县１８个乡镇均建立和启动了“三级”联防联动机制。
　　完善机制 凸显联动实效
　　创新做法，需要机制来保证。该县为让社会联动服务体系发挥实效，制定了严密的实施制度和监督机制，从组织机构、联动装备、工作职责、承诺服务、工作制度、联动活动、接处警率、联动宣传等八个方面进行细化，赋予农村“１１０”指挥中心对所在地的联动单位进行考评的职权，切实使监督落到实处。据统计，四年来，共为群众解决生产、生活方面的救助４３１２起，办结率达到９８．７％。
　　不久前，官路乡毛处村村委会未经村民同意，把第一村民小组２２０亩山场转让给他人，这组的１１位村民认为“流转山场规模经营，林改政策是允许的，但要征得村民同意。”他们向乡农村“１１０”指挥中心反映，指挥中心马上与联动单位乡林业站及县林权办联系，协调林业干部到实地核实调查，经查村民反映的问题属实。通过与造林户协商，由毛处村委会按每亩１１９．４元补助给１１位村民造林工资共２．６万元。
　　九牧镇吴墩、渭潭等村公路硬化，因前期上级下拨款未到，外地工程老板欠民工的工资几十万元，去年年底该镇为让农民好过年，稳定农村秩序，同时维护工程老板的利益，千方百计筹到一笔款兑付给农民，由该镇的公安、公路、土地、建设等几家联动单位共同维持秩序，为２００多名农民工发放工资款３０多万元。
　　今年头５个月，浦城全县刑事案件、治安案件、民事纠纷分别比降了１３％、２０％和２８％，１１０联动办连续两年被评为全省联动工作先进单位。 ⊙王树瑜 梁晓华