[厦门] 快到期的车牌已炒到50万
律师建议取消出租车经营权限制以打击炒卖核心提示
一块出租车车牌５４万元，而且明年就要到期，这样的价格贵吗？出租车司机们都说不贵，“只要买了肯定能挣，还会再涨。”在这样的乐观形势下，厦门的出租车车牌在“黑市”越炒越高，从去年的１０多万元，目前炒到了５０多万元。越涨越高的“天价”出租车牌价如同一个易破的气球，谁也不知道它什么时候会破。
厦门市从１９９３年起对出租车实行总量控制，１９９７年，厦门出租车经营权开始实行有偿出让。此后，炒卖出租车牌的现象愈演愈烈。
据了解，目前厦门在册登记有３６４６辆出租车，明年有１９０４辆出租车将报废。但部分即将报废的出租车牌却在黑市上炒到５０多万元。
谊爱路是厦门市汽车中介最为密集的地段，不到５０米的距离聚集了十几家汽车中介，据一些出租车司机介绍，这里也是厦门市出租车牌的“黑市价”的集中地方。
前天下午，记者走进这里的一家汽车中介公司，表示想买辆出租车。一位中介看了看记者后犹豫了一下说：“没有。”随后，记者一连走访了几家汽车中介公司，都得到相同的结果。不过，在一家中介门口，记者却亲眼目睹了一辆正要交易的出租车，买卖双方正在对一辆出租车进行检测和讨价还价，不过，看到记者走近，他们显得有点警惕。
一位出租车司机告诉记者，由于近来“风声较紧”，炒车牌从地上转入地下，一般都需要熟人引见，对生人较警惕。
回到报社后，记者通过电话拨打了一家汽车中介公司。
记者问道：“最近你们那里有没有较好的出租车？”
一名中介人员说：“目前我们这里是有一辆出租车，１９９９年的，要卖５４万。”
记者：“１９９９年的，那不是要过期了吗，５４万买下来会不会亏啊？”
中介说：“不会啊，到时经营权自然就会延期啊。”
据一位出租车司机介绍，目前，在“黑市上”，去年投放的出租车售价大约为６８万元，经营者当初约投资了１７万元，等于一年暴涨了５０多万，而１９９９年投放明年就要报废的出租车，尽管卖到了５０多万的高价，依然属于紧俏货。
记者在汽车中介所调查发现，炒卖出租车经营权的买卖有两种类型：一种是炒出租车公司的经营权，另一种是炒私人的经营权，这两种经营权有不同的价格。投资者一般会选择投资私人出租车经营权，这里的利润比较大。
［新闻背后］
资源稀缺引发炒作
出租车经营权可以永久使用的说法，是一些不法中介炒卖出租车惯用的伎俩。其实，根据厦门的相关规定，在１９９７年之前，出租车每７年就必须报废一次，１９９７年以后有关部门将出租车的运营年限改为８年。
但事实上运营年限８年的做法在执行中有所变化。去年８月份，１９９７年投入使用的近８００辆出租车辆运营年限到期，有关部门并没有立即收回这批车牌的运营权。
据一位出租车公司管理人员说，受这一“利好消息”刺激，去年８月份厦门出租车牌价格在黑市上“飙升”。由于车牌满８年期限后，可以换新车继续使用，在短短几天内，车牌价格从原来的１０多万元迅速涨到２０多万元，而涨到现在，一辆即将到期的出租车牌仍卖到了５０多万元。
据出租车司机介绍，现在一部车每个月可以收入租金９０００多元，一般私人车主一个月要开销４０００多元，那么一个月就可净赚４０００多元，一年差不多赚五六万元，８年就可以赚５０万左右。
因此，这些在黑市上流通的车牌，虽然即将到期，但司机们普遍认为，只要政府允许换车再用８年，投入的钱就可收回。但风险就在于政策的不确定性，现在谁也不知道，这些已经满８年的车牌，实际还可以再使用多长时间。
从１９９７年起，厦门出租车经营权由无偿使用改为有偿使用，申请经营牌照须缴纳５万元的经营使用费，１９９９年经营使用费涨到了５．５万元，去年又降低为３万元。出租车司机们关心的是，只需交几万元的经营使用费就能拿到的经营权，在市场上能够卖到５０多万元。那么，无疑谁能拿到经营权，谁就享有巨大的利润。
在厦门开出租车多年的李师傅说：“温州市政府直接拍卖出租车牌照，一块牌照拍卖到近百万元，可以享用终生，这是公共资源，政府受益；而厦门市不搞拍卖，只要交几万元就能拿到经营权，等于是公共资源，私人受益。”
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价格泡沫会不会破裂？
既然到期的经营权一文不值，那么，黑市出租车的经营权为什么会被炒作得如此火爆呢？一些出租车司机介绍：“去年就应到期并收回的车牌，现在不是还在使用吗。”
运管部门在接受媒体采访时曾解释说，去年，一些到期车牌没收回，其实是考虑到原有经营者的一些利益，允许他们在新中标车辆中投入一些资金参股，然后与企业分配利润。这属于照顾原经营者。
其实，也正是这个情况的存在，让很多人误认为：原车主继续拥有出租车的经营权。
一些出租车司机说：“只要政府不收回这个牌，就是６５万、７０万买到都无所谓，我经营两年再卖，还可以卖到这个价钱。”
根据《厦门经济特区出租车营运管理条例》，出租车经营权的转让、质押、继承应当向道路运输管理机构办理登记手续。而黑市交易的牌照倒过很多手了，由于产权和经营权的不清晰，根本无法按法定程序办理转让手续。但尽管如此，黑市上那些想交易车牌的人还是会通过进行交易，如不用过户，但进行公正。
运管部门认为，正是出租车的市场准入政策和经营权的有偿使用，带来了巨大的利润空间。这块“肥肉”在很大程度上促成了非法从事出租车经营权、承包权的中介机构的诞生，并且形成一定的市场规模。
为了遏制炒卖出租车经营权的非法活动，厦门市有关部门曾多次对这一非法行为进行过查处。
厦门某出租车公司一位管理人士说，目前厦门的出租车主管部门面临两难选择，如果马上收回满８年的到期经营权，恐怕许多炒卖者会陷入破产困境；但如果不控制，黑市上的牌价会一直上涨。“现在只能想办法让牌照的价格软着陆。但这得进行谨慎的分析研究。”
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出租车经营权该不该松绑？
业内也有一些人士认为，天价车牌的问题与目前全国出租车行业的管理体制有关，只有尽快打破地方政府垄断，理清出租车管理体制，才能从根本上杜绝出租车经营权的疯狂炒卖。
福建凌一律师事务所林志铭律师认为，《行政许可法》第１２条第三项规定，提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项，可以设定行政许可。但从事出租车营运所需要的特殊条件、特殊技能即驾驶技能已由公安交管部门在颁发《驾驶证》时进行了行政许可，没有必要以设定出租车经营权的形式再次进行行政许可。重复的行政许可必将加重行政相对人的负担，造成政府职能重叠，浪费公共资源。人为地制造“出租车经营权”这一政府权力资源，并依靠这一资源收取费用，这种作法并不适当。而正规收费几万元，在黑市上被炒到几十万元的炒作足见其危害。
林志铭建议，政府应当维护出租车市场的公平竞争，允许所有有志于从事城市公共运输的市场主体提供出租车服务，出租车经营权的限制应当取消。
针对这种观点，厦门某出租车公司的一位负责人则持相反观点。这位人士表示，政府对出租车的经营权进行审批是有必要的，如果放开后，大家一拥而上，都去经营出租车，那么市场就可能被打乱了。
一位姓李的出租车司机也担心地说，现在油价一直涨，开出租车已赚不到多少钱了，如果取消经营权审批，那么出租车肯定会增加许多，司机收入肯定会下降，搞不好还会赔钱。
导报记者陈捷萧镇平
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