蕉城万亩良田灌溉陷困境
因为水费收不上来，亟待修复的水利工程未能在冬春修水利的大好时机里动工。站在漳湾溪口拦河坝的堤岸上，宁德蕉城区漳湾五里洋引水工程管理所所长林大富望着豁口的河坝，既心焦又无奈。漳湾五里洋引水工程干渠长8公里，支渠4.3公里，灌区水田面积1.08万亩，灌溉面积涉及素称“蕉城粮仓”的南埕、拱屿、漳湾以及华侨农场等12个村。溪口拦河坝是五里洋引水工程的进水点，可在去年18号台风的摧毁下，这条修建于上个世纪50年代的拦河坝被冲出了一个长30多米、宽60多米的缺口。不仅如此，由于年久失修，整条干支渠多处出现崩塌泄漏、泥沙淤积的现象。1981年就到五里洋引水工程管理所工作的林大富痛心地说：“如果五里洋渠道无法使用，灌区的万亩水田就将成为万亩旱地。”
据了解，五里洋引水工程管理所是隶属于蕉城区水利局的自收自支事业单位，负责水利工程的管理和养护。该所往年的水利费都是在每年秋收后，委托政府和粮站在征收农业税时一并收取，每亩收取12.5公斤谷子。2000年之前，水利受益户基本都能上缴相应的水利粮，折合成水利费有10多万元，最高年份可达15万元，能维持该所12个职工的工资和水利工程的日常管护和维修。可最近这几年，该所收到的水利费逐年下降，去年以来随着国家取消农业税，水利费更是收不动了。
水管所人员告诉笔者，水利费之所以难收，主要是大部分农民认为国家重视农业，减轻农民负担，连自古以来都有的公粮都取消了，水利粮就更不应该缴了；还有一些农民随大流，明知水利粮要缴也采取退避方法。去年秋收至今，水管所的职工走了几个村庄，结果都是无功而返。
对此，蕉城区水利局干部表示：国家取消“五统筹”并没有包含水利项目，水利费是服务性收费，取之于民，用之于民。随着农业税的取消，更由于收取水利费的成本和难度加大，许多乡镇的水利粮也自行取消。但漳湾地处沿海平原地带，水资源缺乏，水利工程、海堤受台风影响较大，水利费与护堤费如无法及时收取，将直接影响到水管单位干部职工的工资无法兑现，势必导致水利、海堤管理部门的正常运转难以为继的局面。
据了解，五里洋水管所的困境不是个别现象。随着农电体制改革，乡镇供电所从水利水电管理站分离，原有的“以电养水”模式不复存在，目前蕉城区的10个乡镇水利水电管理站都基本处于瘫痪状态，严重影响了全区防汛抗旱和水利水电工作的正常开展。蕉城区有关部门为此建议：加大对农业的投入，逐步改善农业基础设施，提高防灾减灾的能力；加快水管部门的管理体制改革步伐，适时将水管人员的工资纳入财政拨款，提高水管人员的工作积极性；加强政策宣传，努力争取农民对水利有偿服务的理解和支持。
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