与台湾农业合作的历史
□杨华 黄燕福建、台湾一衣带水、同根同源，地理相近、文化相同、气候相似，闽台农业合作具有得天独厚的区位优势。
闽台农业合作由来已久，早在明清时期，随着福建居民向台湾迁徙，福建的农业品种和生产技术也引入台湾，成为台湾早期农业开发和发展的基础。
１９８６年，一家台资企业以香港福岛企业公司的名义到闽北开创“南平双福进口机动车维修中心”，从而揭开台商投资闽北的序幕。
随后，一些台商以试探性的心理来闽北观光、考察，至１９８９年底先后办起了５家台资企业。
１９９７年７月，国家外经贸部、农业部、国台办批准福州、漳州设立全国首批“海峡两岸农业合作实验区”。
从此，闽台农业合作成为福建农业发展的一大特色、一大优势，成为海峡两岸农业合作的重要组成部分。
福州和漳州两个实验区已经成为闽台农业合作的重要载体，也为台商到闽投资农业提供了合作平台。在实验区内，有近百个示范基地，充分发挥了窗口示范辐射的作用。闽台农业合作带动了福建农业产业结构调整，推进了农业产业化经营，促进了传统农业向现代农业转型升级，还增加了当地农民的收入。
２００５年７月１８日，在上海举行的建设海峡两岸福建农业试验区新闻发布会上，国家农业部、商务部、国台办正式宣布设立“海峡两岸福建农业合作试验区”。
合作试验区从福州、漳州两市扩大到全省，对于南平、三明、龙岩等山区市而言，无疑是个好消息，市长陈桦随即作出批示：抓住中央扩大对台农业试验区的有利机遇，加强我市与台湾的农业合作。
南平作为全省对台农业合作的一个组成部分，如何为台湾客商来南平投资农业提供合作平台；如何带动我市农业产业结构调整，如何推进传统农业的转型升级等等，成为一个需要探讨的话题。
双方合作的主导方向：绿色食品产业＋生态旅游农业
台湾有其自身的资源优势、品种优势和技术优势，这是我市农业发展迫切需要的，而我市丰富的土地资源、劳动力资源和市场优势，也是台湾在多年发展过程后积极寻找的。
绿色食品产业和生态旅游农业，是双方合作的主导方向。绿色食品产业，是南平农业发展的优势，也是台湾农业外谋合作的取向。南平适宜开发为绿色食品的物产十分丰富，如粮油系列的优质米、豆制品、山茶油等；干鲜果系列的柑桔、梨、葡萄、锥栗、银杏等；以武夷岩茶、小种红茶等为主的茶叶产业；以蔬菜速冻保鲜、山野菜及反季节蔬菜为主的蔬菜系列；香菇、蘑菇、竹荪、灵芝、红菇等产品开发的食用菌产业；以泽泻、淮山、杜仲、白莲为主的中药材及保健品产业开发；以及畜禽产品、水产品、笋制品、饮料产品等产业。
随着经济发展和社会进步，人们对食品安全日益关注，国内外对无污染、无公害、高质量、高附加值的食品需求量越来越大，绿色食品产业的发展前景十分看好。全市现有２４个产品获国家绿色食品标志使用权，绿色食品产业的开发具有巨大的潜力。南平与台湾的农业合作，瞄准绿色食品产业，加大开发力度，抢占市场制高点，同时也能促进绿色食品成为代表南平形象的主导产品和产业。
以南平独具特色的山水为主题的生态旅游农业，对接台湾观光休闲农业，是伴随社会进步、迎合消费新需求的新型农业体系，具有强大的生命力。台湾的观光休闲农业经过二十多年的发展，实现旅游业与农业的产业合并，已成为台湾旅游资源的重要组成部分和农业经营的特色产业。闽北是福建重要的旅游经济区，境内有山清水秀的双世遗产地——武夷山，“小武夷”之称的邵武将石自然保护区，建瓯归宗岩风景区、万木林保护区，延平茫荡山、溪源峡谷、延平湖，“古粤城”、“北苑贡茶”、宋代“建窑”等遗址以及朱熹、李纲、宋慈故里等历史人文景观，这些景点共同构成闽北大武夷旅游体系。借助闽北丰富的旅游资源、日益增多的海内外游客和相关的旅游产业基础，在与台湾农业合作中，借鉴台湾观光休闲农业发展的经验和理念，能促进农业与旅游、休闲、娱乐、科普的有机结合，形成闽北农业的一大优势特色产业。
机遇与问题同在
南平是我省的农业大市，土地多、劳动力资源丰富、市场广阔，台商看好这块土地，两地的农业合作日益增多。据统计，几年来，全市共引进台资项目近３００项，其中投资农业及农产品加工项目的就有１５０项，引进台湾优质瓜、果、蔬菜、花卉等新品种１５０多个，引进并推广台湾实用科技１０多项，先后涌现出邵武“嘉德”、建瓯“得茗”、延平“豆宝”等一批新兴台资农字号企业，为南平与台湾的合作进一步奠定了基础。
２００５年，台湾兴讯国际企业股份有限公司看上了南平夏道镇山后村这块“宝地”，欲在此地投资建立“山后兴隆农业科技旅游观光园”。这是一个集农业科研、推广、产品加工、旅游度假于一体，包括休闲度假区，无患子栽培示范基地、无患子系列产品加工厂等多个分项目的大型项目。目前，这个项目已完成规划、论证等前期工作，并且在今年“５·１６”对台农业洽谈会上与夏道镇正式签订了合同。
二十年多来，两地的农业交流合作不断深入，从蔬菜、花卉、特种养殖到食品加工、竹木加工，从引进推广台湾的瓜菜、水果、水产等近百个良种到推广无公害栽培、水果综合改造、保护地栽培、工厂化育苗等二十多项新技术、新模式，两地的合作交流不仅给台湾投资者以丰富的经济回报，也带动了南平农业结构调整、产业升级和农民增收。
南平与台湾的农业合作取得了一定的成效，同时也存在一些问题。据了解，虽然多年来引进的台资企业为数不少，但目前仅有３６家在正常运转，而其中涉及到农业种植的纯农业台资企业不上１０家。
市台办主任邱长福说，目前，在我市投资农业的合资企业，几乎都是台商自己带来的，而由我市推介成功的项目实际上寥寥无几。而且现有台资企业规模小、项目散、抗风险能力低，在南平１０个县投资的台资企业大多数是１００万美元以下的小企业，最小的不过几万美元。
“没有统一指挥，没有统一规划，一厢情愿地设计项目，不考虑对方想要什么，只顾着自己想推出什么，双方存在合作的错位。”市台办主任邱长福的一席话，不难让人清晰地看到问题的症结所在。邱长福表示，南平与台湾的农业合作缺乏统一的制度，带动项目的龙头企业尚未出现，南台农业整个局面显现出一种“群龙无首”的状态。产品销售不畅、规模经营不足、农产品深加工程度低、没有形成特色产品是无法带动我市农业发展的主要因素。此外，两地农业合作缺乏统一的规划，现有的规划和组织实施脱节，整个闽北涉台农业信息奇缺。
破茧突围求出路
建立海峡两岸农业合作实验区，是我市实现传统农业向现代农业转变的一项重大战略措施。然而多年来，虽说投入大量的人力、物力和财力，但对台农业合作的效果却不明显。建设海峡两岸农业合作实验区，对于台湾、南平本是一个双赢的举措。如何才能走出眼前的困境，破茧突围呢？市农业局有关负责人对此提出了几点建议。
“项目是招商引资的灵魂”。规划对台农业合作与开发项目，研究对台经济合作的农业合作方案，以项目为抓手，带动技术、品种、设备引进与合作。充分发挥闽北山区资源、腹地两大优势，推出一批农业高新园区建设、现代农业产业开发、农副产品加工及农业休闲等项目，吸引台湾农业大财团、大企业的整体引进，形成具有山海协作、闽台合作的大型农业生产、加工、出口基地。
仅仅有项目还是不够的，对于南平来说，吸引台商到闽北来投资，除遵循“优势互补、互惠互利、共同发展”和“同等优先、适当放宽”的原则，还要有比沿海更为优惠的政策、措施，比如实行征地用地优惠、税收优惠等等优惠政策。
政府在对台农业合作上采取的积极举措，就是为项目做好配套设施的完善和周到的服务。在硬环境上，要加快项目用地、水、电、路配套设施建设，做好引种隔离区、作物种苗、水产苗种引进繁育中心建设及实验区办公设备建设。在软环境上，协同有关部门建立一个高效率的服务机制，改善服务质量，印制台商纳税、收费项目册，按照外商投资企业有关税费项目规定征税和收费。
“只要是能真正给农民带来增收的项目、真正能改变现有农业结构、真正能促进农业产业化发展的项目，政府就应该给予全力的支持，做好服务和配套。”这位负责人说。
相关链接：南平与台湾农业合作的发展目标
优良种苗引进繁育推广
引进台湾和世界的先进优良种苗、先进种养实用技术、农业生产资料及设备，形成引进试验、消化创新、繁育推广相配套、产业化的良种引进推广体系，并建成我国最大的亚热带农业良种引进基地。
“优高”农业示范
以引进推广融良种良法为一体的先进栽培管理技术为主，按现代农业建设标准，对不同支柱产业，建立不同类型的“优高”农业发展模式。
农产品系列精深加工
引进、改造一批大中型农业企业，探索一条种养加相结合的原料基地、精深加工、包装设计、仓储运输、市场营销一体化，能与国际市场接轨的农业发展道路。
农产品贮运与营销
借鉴台湾及发达国家建立农产品市场体系与营销策略经验，开辟农产品出口销售渠道，在支柱产业区建立一批与国际市场接轨和国内外兼营的各类农产品市场专业市场及运销网络。
农业科技信息开发研究中心
依托国内外相应研究机构和两岸专家、学者、企业家及科技人员，收集并发布最新农业科技信息，为我市农业的持续发展储备技术，组织农业科技培训。
示范项目基本达到现代化目标
示范项目的农田基础设施基本规格化，主要生产环节基本实现设施化、机械化。农产品加工、运销组织和产地批发市场建设基本达到台湾现有水平。
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