工业平台建设如何破题
———南平高新区管委会主任曾光亮谈江南工业园建设□本报记者 邬文英
用地紧张一直是困扰南平工业发展的一大瓶颈。而随着江南新区建设的全面启动，有着丰富土地资源和便捷交通条件的江南工业园为南平工业发展带来了新的希望。
那么，江南工业园该如何建设？或者说新区工业平台建设如何破题？就这个问题，日前记者采访了南平高新区管委会主任曾光亮。
迅速崛起的高新区
这几年，我市实施“突出工业，突破工业”战略，产业发展迅猛，大批企业在南平落地生根，高新区属下的四大工业园区数年之间开发面积从３平方公里达到目前的９平方公里。从２０００年至２００４年，入驻企业已由２家增加至５６家，产值、税收由４０００万元、１００万元分别增加至⒊４亿元、１３３６万元。整个高新园区呈现科技水平不断提高，产业集群的龙头企业增多，园区吸引力持续增强等特点，有南孚、亚明、华闽等一批投资上亿元的企业先后进入园区。目前，高新区内已经排满了企业，区内的企业要扩张，已明显存在用地问题。
跳出新区作规划
江南新区工业园的建设正好弥补高新区的用地不足问题。４月２１ 日，市委、市政府作出决定，正式将江南工业园的建设任务移交给高新区管委会，以更快地推动江南新区开发。接手江南工业园区建设后，高新区管委会主任曾光亮带人深入调研，理清思路。在采访中，曾光亮对记者说，新区建设要靠产业支撑，以产业来聚集人气，而产业发展离不开工业平台。江南工业园为南平的工业发展提供了新的发展空间。眼下要结合江南新区布局对工业园区作总体规划。首先工业区面积要调整，要从目前规划的３平方公里调整到７－９平方公里。在做规划时要跳出江南新区搞规划，形成一条以江南工业园为中心，沿３１６国道的带状工业走廊，使炉下工业园、罗源工业园均进入江南工业园的辐射半径。这样，通过分期开发，逐步推进，相互连接，解决目前各工业区相互分隔、公共资源不能协调使用的问题。
产业集群作引导
在园区的具体产业布局上，曾光亮认为，要用产业规划来引导园区今后功能定位和产业布局。过去由于在创业阶段，在增加总量的前提下，对入园企业只能来者不拒。而现在，南平工业已有一定基础，特别是已形成了七大特色产业集群雏形。因此，江南工业园的产业规划要以产业集群为引导，引导同行业企业向园区聚集。比如建以嘉联化工为龙头的精细化工产业集群园区等。同时，在园区规划调整时要有超前意识，在规划专业园区时预留专业市场用地，以免在园区形成时找不到合适用地。南平目前已形成电线电缆产业集群，大小电线电缆企业有３０多家，但福建、江西周边省市均无一个专业电线电缆批发市场，南平最适合建这个市场，这个项目已有客商来谈，但苦于周边已无用地，类似的情况还有不少，都是下一步园区规划调整应该考虑的。
突破困境求发展
目前，江南工业园已逐步进入实质性开发阶段，但工业园区的开发还存在资金和征地上的一些问题。根据规划，计划今年７月－２００６年底开发１．５平方公里，２００７年开发３平方公里。目前已开工建设的有５００多亩土地，平均开发成本在１０多万元，按照土地开发转让率８５％，土地转让价３万元／亩计算，可回收转让价１３９６万元，需补贴地价４４０５万元，目前急需支付的资金一是农民征地补偿和农民搬迁安置补偿费，需要资金达１５００多万元，二是工程建设款２０００多万元。此外，土地征用任务也很艰巨，工业园区规划内还有４００多亩基本农田需要调整，时间紧任务重。
如何解决这些问题？曾光亮认为，应走“以贸补工”的路子，将新区开发中的商业用地收益部分用于工业园区建设，以弥补资金不足。另一方面，采取园区开发与产业挂钩的办法，由入园企业对园区设施自行配套，这样也能节省大量资金，通过多种渠道推动园区建设。据悉，这一思路已引来一部分企业家的关注目光。
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